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念好“三字經” 創建平安鄉
——屈原管理區琴棋鄉社會管理綜合治理工作調查
作者:佚名    文章來源:屈原管理區人大工委    點擊數:    更新時間:2014/11/14    
  •     屈原管理區琴棋鄉位于洞庭湖東汊湘江尾閭,三面環水,地勢低洼,于2003年5月由原琴棋辦事處和磊石辦事處合并而成,現轄11個自然行政村,常住人口近萬人,總耕地面積3.5萬畝。

        近些年來,琴棋鄉經濟社會取得又好又快發展,鄉村兩級歷史負債全部清零,老百姓安居樂業,生活幸福指數不斷提升。鄉村基礎設施建設全面改善:環湖工程爭資7000余萬元,3.5萬畝農田水利基礎設施建設得到加強;農墾危房改造1200余棟,大力實施了道路硬化、綠化、亮化、美化工程,鄉容村貌煥然一新;投入300余萬新建教研樓、36套教師公租房;投資600萬元建設人飲工程,解決了老百姓飲水難的問題;投入100萬元,新建全區第一個高標準的群眾文化娛樂廣場。鄉村兩級社會管理獲得了多項榮譽:省、市安全示范鄉鎮,市文明鄉鎮,市綜治管理先進單位,市無毒鄉鎮,市計劃生育模范鄉鎮,全區社會管理先進單位;新河村榮獲全國計劃生育村民自治先進單位,八港村、新河村先后榮獲全省民主與法制示范村,新河村榮獲全區平安村;現任鄉黨委書記彭偉2012年被授予全省創先爭優優秀共產黨員榮譽稱號并榮記一等功。

        回顧十一年前剛剛成立的琴棋鄉,面臨“三難”的困境,一是鄉村兩級歷史負債達1200萬元,經濟包袱重;二是基礎設施滯后,基本建設欠賬多;三是各種歷史遺留問題層出不窮,潛在矛盾隱患多。如今之所以能取得驕人的成績,得益于歷屆琴棋鄉黨委、人大、政府依法作為,貫徹法治思維,緊緊圍繞 “情、理、法”三字經,全面推進依法治鄉。

        一、傾注一個“情”字,注重以情感人

        農民是最講感情的。做“三農”工作,一定要包含深情,這情就是視農民為親人為朋友的感情。琴棋鄉通過組織黨員干部進村入戶,為農民扶困解難,用行動詮釋了“血肉聯系”、“魚水關系”。這個村的空巢老人有什么困難,那個組的留守兒童有什么要求,這戶的生產生活碰到了什么難題,那家經濟上出現了暫時困難,鄉干部一定能在群眾最需要的時候出現在群眾面前,真心實意為人民群眾辦實事、好事。今年即將建成的公租房60套,能徹底解決全鄉危房改造的問題;幾次外河漲水時,鄉村干部組織群眾滅鼠,防止農作物遭鼠害;雙搶季節,本地稻谷收割機應付不了,多方聯系外地收割機幫群眾搶收。黨委、政府的人文關心和優質服務,不是一門工作藝術,而是工作基本要求,只有對群眾情真意切,春風化雨,才能在潛移默化中去感化群眾、教育群眾。2013年7月4日,該鄉磊石村一位村民因焚燒的垃圾池中異物爆炸導致大面積燒傷。事故發生后,鄉黨委政府立即啟動應急預案,整合各方面力量對該村民進行救助,并發動干部群眾進行募捐。剛開始傷者家屬一直很配合,

        不料幾天后,傷者一親屬聞訊從外地回來,自認為區環衛部門有工作失職,必須承擔相關責任,于是便以極端方式聚眾攔阻垃圾清運車、封鎖區垃圾處理場的大門。鄉黨委政府積極主動與其協調溝通,并召開了相關單位與傷者家屬的聯席會議,同時對傷者家屬的極端行為進行了批評教育。鑒于傷者家庭確實困難,鄉村干部還協助多方籌措醫療費用,讓傷者得到了及時的救治。原本準備對此事作負面“曝光”的一家新聞媒體,也不得不對該鄉干部的做法伸出了大拇指。可以說,正是鄉、村干部對群眾的奉獻精神,加深了干群之間的感情,使干部成了普通群眾的“座上賓”。

        二、把握一個“理”字,講求以理服人

        群眾最服的就是理,而不是權;群眾最怕的也是理,而不是官。該鄉干部辦每一件事、做每一項工作,首先把其中的道理對群眾講清楚、說明白,把政策講清,把道理講明,把利弊講透,讓群眾聽得進、信得過,消除疑慮,心通氣順。特別是在處理群體性事件和突發性事件時,面對忽視法理,只講個人歪理的某些群眾,更加要重視以理服人。這些年來,該鄉干部利用晚上住勤,走訪農家,摸清了轄區內各類矛盾糾紛的新情況、新特點和糾紛發生的規律,掌握了各類矛盾糾紛的重點人、重點戶,始終倡導合理維權。2012年7月,該鄉大灣村村民陳某騎車撞上了橫亙在尚磊路被大風吹倒的樹木死亡。鄉黨政主要負責人第一時間帶領鄉干部趕到現場,靠前指揮,對家屬進行安撫,做好前期的思想疏導工作。第二天,部分群眾認為區

        交通部門相關人員未能及時清障是導致事故的主因,組織了一百多人準備到區交通局和交警大隊去討說法,還揚言要堵塞S307線交通要道。鄉黨委、政府聞訊后,當即與家屬代表進行了協商溝通,穩控好他們的情緒,引導他們依法維權,并積極處理善后事宜。鄉里爭取區里救助2萬元,并借給死者家屬3萬元作為安葬費,及時制止了不法行為,平息了事態。不久,法院二審判決交通局賠償12萬元給了死者家屬,他們及時償還了鄉政府的借款。事后,死者家屬無不感激地說:“幸虧鄉政府的關心救助,不然我們還不知做出什么傻事來。”在這起案件中,鄉黨委、政府既運用了法律武器,維護了法律的權威與公正,又依據事理,講究了社會公德,法理結合較好地解決了矛盾糾紛。

        三、遵循一個“法”字,堅持以法正人

        “正其身者,方能正人。”該鄉黨委一班人堅持以法治理念正己正人。首先加強自身修養,帶頭樹立法治觀念、法治思維,做好執法守法用法的表率,如依法依規做好政務、村務公開。其次是重視法制宣傳教育,寓法律宣傳教育于人民調解之中,著力提升人民群眾的法律意識。每月群發一條平安建設警示短信,溫馨提示覆蓋全鄉手機用戶。發放便民聯系卡3500張,公示機關干部和派出所干警的姓名和聯系電話,樹牢干部勤政為民務實的良好形象。再次是加強執法力度,近年來,依法取締四家非法生產煙花鞭炮家庭小作坊,拆遷學校門口加油站,嚴厲打擊 “地下六合彩”和聚眾賭博等現象,對其他違法行為也絕不手軟,贏得了群眾的稱贊。 2008年湘江大堤沿線外河采砂泛濫,一是采砂離大堤禁腳太近,危及大堤安全,二是噪聲嚴重擾民,沿堤一線的村民與采砂方多次協商,但都沒有結果。于是,磊石村百余村民與汨羅航運公司挖砂船發生撞船事件,三個村民用鳥銃擊傷了航運公司的兩名船員,這就是震驚全區的“7·24”事件。鄉黨委、政府積極主動地配合市、區公安機關抓捕涉案在逃人員,著力做好被捕人員家屬及其親友的情緒疏導工作,最終使案件當事人主動向公安機關投案自首。鄉干部利用這一典型安全,在全鄉扎實開展了聲勢浩大的法制教育活動,引導村民自覺學法、懂法、守法、用法、護法,引導群眾人人爭做守法公民、戶戶爭創平安家庭。

        近五年來,鄉司法行政機關和人民調解組織排查調處各類矛盾糾紛310件,防止群體性上訪231起,防止民轉型案件82起,發生突發性事件65起(其中涉及重大傷亡事件16起),全部得到成功處置,真正做到了小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交。

        做好社會治安綜合治理工作,情是紐帶,理是基礎,法是保障,琴棋鄉黨委始終圍繞經“情、理、法”三字經,充分發揮群眾的主體作用,營造了良好的法治環境。目前,琴棋鄉正朝著富強、民主、文明、和諧的目標大步邁進。

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