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華容縣人大調研漁業工作情況
作者:陳達    文章來源:華容縣人大    點擊數:    更新時間:2015/4/1    
  •     2015年3月中旬以來,華容縣人大常委會由副主任李東見同志帶隊,組織農工委全體同志對全縣漁業生產情況進行了調查。


        華容縣北枕長江,南倚洞庭,境內河湖港汊交錯,池塘水庫眾多,水域面積77萬畝,素有“水鄉澤國,魚米之鄉”美稱。我縣是全國漁業百強縣、全國農業標準化示范縣(示范產品為鳙魚)、全國養殖證制度建設先進縣、全國池塘養殖漁情信息定點調查縣。近年來,縣水產局以黨的群眾路線教育實踐活動為指導,堅持以“養殖業轉型升級、率先實現現代化”為主線,突出抓好生態化養殖、標準化生產、資源化利用,加快轉變養殖方式,加快推進轉型升級,走出了一條養殖技術先進、經營規劃適度、市場競爭力強、生態環境可持續的漁業現代化發展道路。


        一、基本工作情況


        2014年,全縣已養水面26萬全畝,實現漁業產量13萬噸,產值18.5億元,漁民人均純收入1.3萬元,產量、產值繼續保持全省領先地位。


        1、強化漁業生產“三優勢”,走科學發展道路。一是強化優勢產業,科學布局名優養殖板塊。目前,全縣已形成四大漁業養殖板塊,即:以東湖漁業為主輻射全縣11萬畝“華容大湖胖頭魚’’標準化養殖板塊,以治河渡鎮為主的2萬畝南方大口鯰健康養殖板塊,以注滋口鎮為主的35萬口網箱養鱔板塊示范區,以幸福鄉、注滋口鎮為主的環洞庭湖8000畝烏鱧健康養殖板塊。二是強化優勢體系,努力開展良繁推廣工作。以田家湖國家級現代漁業種業示范場為龍頭,以縣水產良種繁育場、東山大口鯰繁殖場2家省級良種場為示范,以1 2家縣苗種繁育場為基礎,推動水產良種化發展。建立健全縣、鄉(鎮)、村三級水產技術推廣網絡體系。去年,縣水產技術推廣站成為全國首批83個基層水產技術推廣示范站之一。三是強化優勢項目,不斷凸顯漁業規模特色。全縣已創建東湖等7家全國水產健康養殖示范場,并已申請創建全國漁業健康養殖示范縣。注滋口同豐浹網箱養鱔產業園入圍省級現代農業產業園,我縣成為省級水產標準化養殖試點縣。

        2、延伸水產產業“三鏈條”,走融合發展道路。漁業正向生產、銷售、服務等領域深入發展,行業鏈條不斷延伸,漁業帶動經濟發展的能力進一步增強。一是延伸加工鏈條,實現產品增值。2014年,湖南春韻水產深加工食品廠月生產 “公干魚仔”、淡水魚尾與魚塊50多噸、魚糜50多噸,月產值200多萬元,年產值7000萬元,企業現已申報“岳州食坊”、“春韻古食”為湖南省著名商標。二是延伸休閑鏈條,實現漁民增收。在東湖、田家湖等龍頭企業的帶動下,我縣休閑漁業呈蓬勃發展趨勢。全縣已建休閑漁業場所200多家,會員1000多戶,年人均純收入達到2.6萬元,休閑漁業年產值達2億元。三是延伸流通鏈條,實現產業增效。東湖漁業和蔡田湖魚場實現水產品生產基地與長沙市場產銷對接,減少流通環節,降低流通成本,實現優質高價。全縣共組建各類水產養殖與銷售協會6家,覆蓋養殖面積18萬畝,并在組織生產、開拓市場、抵御風險等方面發揮積極作用


        3、加強生態漁業“三保障”,走持續發展道路。一是保障質量安全,提升水產品質。每年組織召開全縣水產品質量安全監管工作大會,并實行飼料投入、漁藥使用、產品銷售“三項登記”制度,開展專項整治行動。對湖泊精養、珍珠養殖實行禁批、限養、禁養制度,對大水面施肥進行專項整治,監控水域養殖環境,全年無水域污染事故發生。二是保障生態環境,養護水域資源。開展春季禁漁,保護漁業資源。每年落實資金12萬元,在洞庭湖及長江放流鰱、鳙、草等魚苗300萬尾。同時,加大執法力度,打擊非法捕撈。2014年共教育、處罰違規人員10多人,刑事拘留3人。目前,我縣已建“華容長江故道集成洪泛區江豚遷地省級自然保護區”、“東洞庭湖華容水域中國圓田螺國家級水產種質資源保護區”兩個自然保護區,今年計劃向長江故道遷移江豚6頭。三是保障強漁惠漁,構建平安漁業。每年向上爭取燃油補貼資金300多萬元,下發禁漁期間捕撈漁民補助近30萬多元。


        4、推進新型漁村“三行動”,走和諧發展道路。一是推進基礎建設行動。近年來縣內各國有漁場投入資金500多萬元,建成通場公路近1 5公里;投資400多萬元,建立油榨嶺深水碼頭和蔡田湖漁場鮮活魚銷售碼頭2個;投資96萬元建設東湖二、三分場飲水工程,受惠群眾近200戶700多人:投資88萬元重建隆慶蓮場華蓮大橋。二是推進生態修復行動。國有漁場精養魚池均已進行不同程度的升級改造,基本實現池深3米的標準化建設。近年來,全縣共投入資金l00多萬元,新建與維修機埠5座、新建和清洗江渠3000多米、修建大湖矮堤700米。三是推進環境整治行動。國有漁場均完成回收站建設,修建垃圾池500多個,新栽紅葉石楠、樟樹、桂花樹1萬棵,安裝路燈400多盞。漁民生活條件得到較大改善,基本形成水清、岸綠、景美的漁業新村。

        二、問題與建議


        1、機關工作經費嚴重不足。縣漁業生產主管部門縣水產局現有在職干部職工27人,退休干部職工32人。全年財政撥款137萬元,各種經費缺口100萬元。


        2、漁業生產單位及漁民沒有享受民國正常待遇和分享改革紅利。目前,全縣東湖、蔡田湖、二郎湖等國有漁場和漁民,基本上被“邊緣化”了,沒有享受到改革開放的任何政策及紅利。如農村安全飲水工程、農電低改、農村公路建設、小農水建設等強農惠農政策等都沒有享受;農村黨支部、村委會一般每年都有6-8萬元的工作經費,而這些漁場黨支部和場部作為黨的基層組織和行政組織,卻沒有這筆資金,工作運轉十分困難。此外,漁場人口多,水面與田土嚴重不足,自然增長的勞動力沒有生產面積,受承包期限制土地調整與流轉相當艱難。農牧工養老保險和醫療保險公繳部分沒有著落。另外,總人口達4500人的國有漁場,絕大多數群眾多為農村戶口,出外謀生者多,管理難度大,現今計育政策在農對有所放開,而漁場群眾生育政策卻按國營單位對待。


        3、漁政執法工作經費嚴重不足。全縣共有水域面積77  萬畝,常年有1000多只漁船、3000多名縣內外漁民在我縣境內捕撈作業。特殊的地理位置決定了我縣的漁政管理難度  長,執法經費缺口大,特別是禁漁期打擊非法捕撈、養殖漁業資源所需資金每年都在20萬元以上,而縣內并未安排此筆經費預算。

       
        為此,我們建議:將國有漁場納入國家強農惠農范疇,享受農村安全飲水工程、農電低改、農村公路建設、小農水建設等政策優惠;按基層黨組織標準撥付漁場黨支部每年工作經費6萬元;農牧工養老保險與醫療保險公繳部分給予扶持;計劃生育工作按農村標準進行考核;每年財政預算并撥付漁政執法工作經費20萬元。

文章錄入:岳陽人大網管理員    責任編輯:岳陽人大網管理員 
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