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華容縣棉花生產的調查和思考
作者:陳達 萬子…    文章來源:華容縣人大農工委    點擊數:    更新時間:2015/6/12    
  • 我縣棉花生產的調查和思考

     

    近年來,由于受棉花臨時收儲政策影響,棉農種植棉花經濟效益偏低,生產積極性普遍下降。為全面了解棉花生產情況,最近,我們組織人員對全縣棉花生產情況開展了專項調查。

    一、   當前我縣棉花生產的現狀

    我縣是湖南省傳統的棉花主產區,棉花生產歷史悠久。從上世紀70年代中期以來,我縣棉花總面積和總產量一直位于全省第一位。2013年全縣實際種棉50萬畝,總產皮棉4.6萬噸;2014年實際種棉45萬畝,總產皮棉4.51萬噸。近幾年由于受棉花臨時收儲政策影響,棉價下跌,棉農生產積極性普遍下降,改種意愿強烈。到目前為止,全縣累計已調減棉田13萬畝,棉田改種比例達到26.0%,其中“旱改水”8.2萬畝,改種旱糧3.5萬畝,改種蔬菜1.1萬畝,改種其它作物0.2萬畝。在結構調整過程中涌現出了許許多多的典型。梅田湖鎮黨、政府千方百計籌集資金,主動邀請業務主管部門規劃和指導,組織和引導一言臺村等8個村開挖排灌溝渠,興建機埠,今年共實行“旱改水”8128畝;為了引導群眾多種雙季稻,該鎮農業技術推廣中心主任孔勇流轉棉田200畝,全部改種雙季稻。注滋口鎮永興村今年引進工商資本,流轉棉田900畝,實行稻蝦套養。幸福鄉民生村去年棉田間種西瓜63畝,畝平西瓜產值1800多元,今年間作西瓜面積達115畝。團洲鄉團勝村6組農戶豐成明去年改種吊瓜、豇豆50畝,畝平產值達3218元;團福村共有棉田2800畝,今年已調減2000畝,調減比例達71.4%,其中引進聚能公司改種春玉米1600畝。插旗鎮充分發揮龍頭企業的帶動作用,采取企業+農戶的模式,實行訂單生產,擴種豇豆1.2萬畝。宋家嘴鎮宋市村2014年引進安徽客商流轉土地500畝,示范種植白芷、防風、前胡等4個中藥材品種,畝平產值在10003000/畝,個別高產丘塊和價好的品種畝產值達6000元,今年該客商又在該村種植白芷430畝、前胡70畝;萬庾鎮兔湖村2014年引進廣安市凱瑞公司試種黃精、白芷等6個中藥材品種50畝,其中白芷種植基本成功,今年正在籌建合作社,流轉土地500畝,示范種植7種中藥材。

    今年以來,通過縣、鄉兩級合理引導,棉農積極調整種植結構,全縣棉花面積將保持在37萬畝左右。

    二、結構調整采取的措施

    根據農業部今年關于棉花生產工作的指導精神,長江流域棉區應穩定11001300萬畝棉田,按照上級精神結合我縣實際,我們及早介入,采取積極舉措,正確引導農民合理調整種植結構。

    1、加強組織領導。縣委、縣政府對棉田種植結構調整工作非常重視。今年3月縣委書記劉鐵建率領相關部門負責人深入團洲4個村場就棉花生產和種植結構調整情況進行廣泛調研,就如何搞好結構調整提出了具體要求。縣、鄉兩級政府成立了棉田種植結構調整領導小組,由分管縣長、鄉鎮長任組長,農業局成立了專門的技術指導小組。

    2、廣泛宣傳發動。縣、鄉農業部門通過廣播、電視媒體,通過舉辦培訓講座、印發資料等措施開展宣傳發動工作,使群眾明白了為什么要搞及怎么搞好結構調整。

    3、整合涉農項目。在縣政府的統一領導下,全縣統籌使用農業綜合開發資金,小農水建設資金、糧食產能建設資金、糧食生產大縣獎勵資金、現代農業建設資金等,項目資金盡量向棉田種植結構調整方面傾斜,盡最大努力確保“旱改水”區域主要溝渠有灌溉用水。

    4、積極引進社會資本。千方百計引導、激發受益群眾投資、投勞搞好承包棉田的結構調整。對從事棉田結構調整的企業、專業合作社、家庭農場、社會化服務組織,采取優先認證、頒證,在資金扶持、技術支持上給予重點保證。

    5、強化技術服務。縣、鄉農業部門有專業技術服務團隊,做到農民有什么技術要求,農業部門就及時送技術上門。

    三、制約棉花生產的原因分析

    1、籽棉銷售、收購、加工面臨重重困境。根據去年年底的調查資料來看,主要表現在三個方面:一是棉農惜售。棉農保本生產經營的底價為4.0/斤(籽棉),而棉花收購均價不到3/斤(籽棉),按照這個價位銷售籽棉棉農都虧損,棉農收入大幅下降,嚴重影響了棉農的生產積極性;二是企業缺錢,大型軋花企業如華昌等資金鏈出了問題,不能正常開工;三是下游產品需求不旺,棉紡企業開工不足。紡紗不如進口棉紗合算(國內勞動力成本價高),而我縣收購棉花的主力軍以小商販和本地的中小軋花廠為主,本地中小軋花廠往往以“寄倉”方式收購籽棉,棉農當時并沒有兌換成現金。

    2、棉花效益嚴重下滑。2014年縣農業局對全縣種植的玉米、芝麻、大豆、高粱、南瓜、棉花6種作物,進了比較效益調查,結果表明,勞動用工比較效益最高的是水稻(一季稻),其次是玉米、芝麻、大豆、高粱、南瓜,效益最差的是棉花。具體對比情況列表分析如下:

    作物

    單產

    (斤/畝)

    單價

    (元/斤)

    產值

    (元/畝)

    物化成本(元/畝)

    人工

    (個/畝)

    勞動工值

    (元/個工)

    備注

    棉花

    500

    2.8

    1400

    530

    20

    43.5

    籽棉

    水稻

    1200

    1.4

    1680

    600

    5

    216

    一季稻

    玉米

    1200

    1.05

    1260

    400

    5

    172

     

    南瓜

    6000

    0.18

    1080

    300

    3

    100

    銷售用工另計入成本480

    高粱

    600

    1.3

    780

    300

    4

    120

     

    芝麻

    100

    7

    700

    3

    133

     

    大豆

    300

    2.5

    750

    3

    133

     

    3、“旱改水”落實有難度。受糧、棉作物效益對比的影響,棉產區部分農戶改種水稻的心情迫切,但落實起來難度較大。一是受責任田塊的制約。老棉區分田到戶時,一家一戶的田塊極為分散,連片的田塊中只要有1戶意見不統一,就不好操作;二是受水利條件制約。棉產區由于水源、水系和地勢的影響,有些田塊根本無法改種水稻,因此要因地制宜,大面積的旱改水并不符合實際;三是受改造成本制約。據旱改水成本分析,每改1畝水田,需投入挖機、水管、潛水泵、人工等費用約500800元,農戶乃至村組無力承擔。

    4、棉企經營進退兩難。前幾年,由于國內實施棉花臨時收儲政策,對穩定棉價起到了一定作用,棉花收購和壓軋企業無后顧之憂,但另一方面也帶來了負面影響,令我們在原料這個起跑線就輸了。在同樣的國際大環境下,我們化纖品類服裝出口訂單還保持一定增長,而棉質服裝出口卻下滑較多,紡織企業經營壓力大。取消收儲政策后,棉價由市場決定,國家不保底,這使收購加工企業感受到巨大的風險壓力。加上本地棉質量混雜,紡紗企業不歡迎,收購多了怕用不完,銷不出。

    四、對策與建議

    1、正面宣傳政策。向植棉農戶講清楚國際國內棉花生產銷售最新形勢,講清楚國家取消棉花臨時收儲政策對棉花市場是長期利好。同時,積極引導棉農適應市場經濟需要,適時調節好棉花生產面積。要針對傳統主產棉區實際情況,沒有條件改種水稻或其它作物的,仍然以棉花種植為主。對于糧棉兼作區,有條件改種水稻的鼓勵改種水稻。

    2、做好引導服務。針對棉農有改種西瓜、葡萄、藥材、玉米、南瓜、高粱等作物的意向,要及時做好引導和信息技術服務工作。幫助農戶分析市場、改進種植技術、尋找銷售渠道,引導農戶開展訂單生產,防止盲目進行結構調整、出現新的銷售困境。   

    3、爭取更多政策扶持。一要向上爭取,盡可能把湖南納入棉花目標價格制度或直補試點省,享受與新疆同等待遇。二要提高良種補貼標準。目前,棉花每畝良種補貼15元,標準過低,達不到推廣優良品種效果。三要爭取棉產區更多項目支持,比如國土整治、水利建設、環湖等項目更多向棉產區傾斜。四要大力支持專業合作社發展。目前華容主要有銀華潤農、銀華匯豐、扶農、新民等十幾家棉花專業合作社,但各級扶持有限,要積極向上爭取加大對棉花專業合作社的扶持力度。

    4、密切關注棉農生產生活情況。防止出現新的不穩定因素,政府應準備應對措施。是建立應急預案,要及早準備,建立預案以應對一旦出現的棉花大量積壓局面。二是嚴防打“白條”等收購現象,防止不法分子利用棉農急于拋售棉花的心理,采取賒賬、打“白條”收購等現象的發生,消除不穩定因素。三是做好幫扶工作。要針對極個別生產、生活出現嚴重困難的棉農,出臺救助措施,及時做好救助幫扶工作。

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