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關于定位區域中心,打造魅力縣城的調研報告
作者:嚴欽平    文章來源:華容縣公安局    點擊數:    更新時間:2015/10/9    
  • 華容縣人大、縣政協調研組圍繞定位區域中心,打造魅力縣城進行了認真調研,形成如下調研報告

    一、具備的基本條件

    目前,華容縣城已具備打造魅力縣城的個基本條件:

    一是有深厚的文化底蘊。縣內發掘的文化遺址表明,華容有七千余年的文化和三千多年的文明,早在商代后期就是湘北、鄂南的政治、經濟、文化中心,文化底蘊十分深厚。

    二是有優越的地理位置。據考證,漢朝置華容縣時,即包括華容、石首、監利縣地。現華容縣城距南縣、石首縣城不到30公里,監利縣城50公里,與岳陽市區僅70公里,從地理位置上處于湘北區域中心位置。

    三是有便捷的交通網絡。目前正在構建“鐵、公、水”聯運的綜合交通運輸體系。岳常、石華高速公路于2013年底建成通車,蒙華鐵路即將啟動,常岳九鐵路、華容至常寧高速公路、監利至華容長江公鐵兩用大橋等重大交通項目正在謀劃中,水陸交通十分便利

    四是有一定的城鎮規模。通過連續幾屆縣委、縣政府一以貫之的高度重視和巨大投入,縣建設發生了翻天覆地的變化。縣城建成區面積達17平方公里,比2000年擴大了1倍;人口達17萬,在湘北區域縣中屬人口規模較大的

    五是有較高的管理水平。通過多年努力,城市管理水平不斷提升,得到了社會各界廣泛認可。現已獲得全國文明縣城、國家衛生縣城、全省園林縣城、全省和諧社區示范縣等金字招牌,正在爭創國家級園林城市。這些都為打造中心魅力縣城奠定了堅實基礎,提供了優越條件。

    二、存在的主要差距

    魅力,即特別的吸引力。從給人留下深刻印象、讓人流連忘返,聚集人氣、吸引人流、物流、資金流來華容,具備獨特鮮明個性,人居環境、人文環境良好等角度來看,華容縣城離魅力縣城標準還有一定差距:

    一是湖鄉特色彰顯突出不夠作為臨江濱湖的湖區縣城,水特色應是華容引以為驕傲的地方,但目前,華容縣城在水的特色上表現不明顯,水文章沒有活。華容河、護城港等水體保護治理沒跟上,污染嚴重。

    二是人文資源發掘利用不夠。華容歷史悠久,文化源遠流長,處于荊楚和湖湘文化的交匯區,有著深厚的人文背景,境內歷史文物、革命文物多。但多年來,對歷史人文資源的宣傳包裝、投入、開發保護不夠,沒有與產業發展深度融合,縣城內文化氛圍不濃厚,外地人對華容歷史文化印象不深,沒有充分彰顯華容歷史文化獨特魅力。

    三是旅游資源開發推介不夠。吃的方面,零星地說出一些有特色的東西推不出叫得響、成系列、有品牌的華容湖特色美食。玩的方面,縣城內及周邊找不出讓人玩得上1-2天的好去處、好線路;住的方面,居民小區建設不規范,小高層不多,物業管理還存在許多問題,小賓館、小酒店林立,但上檔次的星級賓館少。

    四是城市建設配套完善不夠。硬件上市政設施特別是縣城內污水處理、垃圾處理能力與現實要求差距太大;客運班車車多達10個,且散、亂、小,班車亂停亂靠較多;縣城內停車位少,沒有較大的公用停車場,節假日擁堵嚴重,縣城車滿為患,居民出行還不很方便。軟件上,雖然取得了幾塊國家級、省級的金字招牌,但軟實力跟不上,市民文明程度不夠高。平時亂闖紅燈、街面大小便、亂丟垃圾、亂停亂靠、非法營、街邊打牌等不文明現象屢見不鮮。

    五是支柱產業培植經營不夠。投資環境還不夠優招商引資時承諾的優惠和服務不能兌現,有的項目開工了很久水、電仍然不通,開發商叫苦不迭。特別是縣城內專業市場、商業綜合體建設、管理和開發滯后,融合不緊密,引不來也留不住客商來投資興業,流動人口少,消費不活躍。

    三、打造的主要對策

    我們建議,按照魅力縣城的基本要求,結合華容實際,著力從四個方面提升縣城魅力:

    1推進五項配套提升生態宜居魅力。既要金山銀山,更要綠水青山。我們認為,生態宜居是魅力縣城的基本要求。縣城建設面積達到一定規后,必須及時把重點向提升品位、加強市政配套完善各項功能提高宜居指數上來一是推進規劃設計配套華容的優勢在水,特色更應是水。縣城規劃應以水為脈,彰顯水鄉特色。要建立新的河湖港平衡關系,維持并擴大生態水域面積,認真保護開發好華容河、狀元湖、田家湖、護城等水體,遠期開發好田湖、湖,改善水質修復生態。縣城內以華容為引水水源,實施河湖港疏浚連通活化,設計好取水口和排水口,通過與區內溝渠的連接疏通,形成科學的水循環系統,做活水文章,讓人領略華容水鄉風情,留下深刻印象在突出山水特色的基礎上總體規劃老城區(河東、河西)商住片馬鞍行政服務片、田家湖生態居住片。田家湖生態居住片要立足高標準、規范化,建成生態新城。規劃一出臺,則加強其剛性,不得違法改動,且需要一屆又一屆縣委、縣政府持之以恒、一以貫之地抓,堅持一圖繪到底,絕不因領導變動而變動。二是推進園林景觀配套。要通過路旁增綠、空地建綠、拆墻透綠、近山植綠、水體泛綠,實現一流的水質、一流的空氣、一流的生態。一方面建好三大主題公園,每個公園有側重地確定主題體現靈魂。即城東建好狀元湖文化公園,以狀元湖為載體,以狀元文化為依托,形成有自身特色的風格、景觀、文化元素,優化配套設施設計,建設文化特色公園;城西建好田家湖生態公園充分開發利用田家湖800畝水面和400畝綠地等生態濕地發揮其生態、景觀優勢,構筑靈動、隨意的水體形態,設置多種景觀建筑、平臺、棧道、瀑布、跌水開發系列親水項目;城北建好馬鞍山森林公園大面積的原始次生林為依托,建成縣城的氧吧,供居民棲息玩樂。同時,可規劃黃湖山公園建設。另一方面建設幾條特色花卉長街選擇人民南路、杏花村路、橋東西路等較長的街道,改造和新相結合,確定花期較長、市民喜愛的花卉,建設幾條較長的特色花卉街每逢花期吸引周邊縣市游客來賞花。三是推進境治理配套。城內污水處理廠現處理能力僅2萬噸,但縣城內各種污水量達6萬噸以上,縣政府要開展專項論證,不惜花大價錢再建1個污水處理廠。要通過對縣城污水的全部凈化處理,還居民一條清澈的護城港。垃圾處理廠要在處理好鼎山垃圾場遺留問題,充分發揮現有處理能力基礎上,再建1個萬噸規格的處理場。同時,縣政府可出臺鼓勵措施,引導居民垃圾分類袋裝,支持再生資源回收網點建設,盡量擴大回收利用量,降低掩埋焚燒量。縣污水處理廠和垃圾處理廠建議一家公司經營,避免經營管理過程中的兩張皮。縣城內紗廠等工廠應盡快遷出。推進交通便民配套。在以華容為中心的公、鐵、水聯運和周邊縣城半小時交通大格局下,著力改進市內交通,方便居民出行盡快建好汽車西站,分流縣城內客運班車停靠,實現所有客運車輛進站;盡快開通4條城區公交線,建好公交首末站,優化線路設置,提升公交車配置標準,試行公辦公營試行城區自行車免費提供服務,促進居民低碳環保出行;分期建設公用停車場,緩解停車壓力;借鑒石首經驗,下重手整治非法營運,打擊黑車,加強司乘人員職業道德教育,提升文明形象。逐步推進城鄉公交一體化,方便城鄉居民來往五是推進居民素養提升配套。縣城的魅力首先少不了人的魅力,縣城居民綜合素質必須逐步提高。要通過公職人員輪訓道德講堂進社區、最佳公仆、公民、魅力市民、最佳門店等文明評比活動,不斷提升縣城民居文明素養。

    2打造五張名片,提升歷史文化魅力一個地方的強盛,總是以文化興盛為支撐的。我們認為,深厚歷史文化展現是魅力縣城的核心要華容縣有深厚豐富的歷史文化資源,有巨大的挖掘開發利用的空間和前景。建議總體上按“一河兩翼兩重點”的格局,打造五文化名一是黎淳狀元文化名橋東以狀元湖為核心,輻射到狀元街、烈士陵園、博物館、章華臺連成一片,以狀元文化為核心,建好狀元湖公園可將黎淳狀元遷至狀元湖區域(現址已不宜保護),供人們景仰學習(在中國實行科舉制的歷史上,湖南省僅出6個狀元,華容黎淳為其中之一);可考慮建設中國狀元展覽館,將中國歷史上所有狀元的生平、事跡陳列展覽,開全國之先河可按照明清風格,恢復狀元街建筑,由政府出圖紙作規劃給予用地優惠,引進民間資本投資,誰投資誰受益可新建華容歷史上470多名狀元、舉人、進士展覽館,充分展示華容十里一狀元,五里一尚書”人文鼎盛的狀況。二是老區紅色文化名華容是有名的革命老區和抗日根據地,歷史上有不少老一輩無產階級革命家在華容投身革命。以華容河為紐帶,華容河兩側,建設沿河紅色文化走廊。利用長工廣場華容河廣場、沱江廣場、東門水碼頭等,通過雕塑詩詞、圖片、牌樓、城墻等形式展示何長工、蔡協民、劉等革命先烈和張芝、方之中、清等開國將軍紅色事跡,將華容河裝點成一條紅色的革命河,既提升華容紅色魅力,又打造青少年紅色教育基地三是范蠡儒文化名橋西以田家湖生態公園為核心,建好范蠡儒商文化名片。可在區域內重建范蠡塑像,重修范蠡墓,選址在水中央,周邊為花池、釣魚池,找回石人石馬及部分基石通過亭臺樓閣廊形式,重現范蠡和西施從華容泛舟洞庭歷史景象,實現文化與游的深度融合,大力推崇儒商文化。四是楚漢農耕文化名主是是建好高標準的文化,著力保護楚漢農耕文化非物質文化遺產,傳承農耕文化。目前體育館、博物館都是省級的,在全省有一定地位,只有文化館屬于全省三級,各項硬件設施陳舊落后,擠在文化局院內辦公建議縣委縣政府請專家高起點、高標準規劃設計,建設省一級文化館,建成華容地標建筑。特別是學習福建虎門經驗,發揮民間熱心人士和社會資本的力量,將華容民俗博物館楚漢農耕文化體驗、青少年宮與文化館融為一體,合一通過展示華容葉點子、邦鼓、泥鰍肚桿秤制作工藝和華容花鼓戲、華容說鼓、竹馬戲、蚌殼戲、采蓮船省、市級非物質文化遺產,展覽華容民俗實物講述農耕文化小故事播放農耕活動視頻民俗游戲、展覽民俗玩具等形式演繹華容民俗文化,讓外地游客領略華容深厚的農耕文化,讓本地人記得住鄉愁五是湖鄉移民文化名主要是創作一臺具有湖鄉移民文化特色的戲。華容是典型的移民縣,多種文化在此交織碰撞升華,多姿多彩。建議由縣文化局牽頭,借鑒和華容縣情類似的柳州三江縣經驗,創作一臺反映湖魚米之鄉移民生活狀態的戲。目前,劇本已具雛形,初步命名為《記憶華容》,其中《華容風情》、《華容故事》等幾部分已有腳本,并參加了市里的匯演,獲得好評。以華容河廣場或華容河為舞臺(直接在水面上搭舞臺),分5臺戲每月或每半月免費演出,吸引外地人來華容觀看,品味華容文化同時,要以五張名片為依托,利用名人名故事,廣泛開展城市設施(街道、橋梁、廣場)等命名(更名)活動,營造深厚的文化氛圍。可充分利用劉大、黎淳、何長工、蔡協民、劉非等歷史名人的名稱小故事及與華容有關的大、岳飛的故事為現有的城市設施更名可在用名人名稱命名的街道一端樹小型雕塑,或在街道兩側布置以該人物為中心的文化墻,營造濃厚的文化氛圍。建議在人流集中地為華容歷史名人樹一個小雕塑,開辟一個小廣場,不求大不求全,建一批小而精的文化廣場,為華容文化留下深深的印記。工作可由政府規劃,支持啟動,引進企業贊助。

    3發展五類旅游提升休閑宜游魅力現代社會,休閑旅游已成為人們的剛性需求。我們認為休閑游是魅力縣城的重要內容。華容縣旅游資源十分豐富,只是“養在閨中人未識”。縣委縣政府應把“旅游興縣”作為戰略部署,把建設湖區特色“旅游強縣”作為奮斗目標真正把旅游作為一個大產業、新產業來抓,不糾結于史實爭論,敢于異想天開,設計好引爆點,堅持多年抓下去不動搖促進休閑旅游繁榮發展。一是發展紅色教育游。以縣城烈士陵園、博物館、何長工紀念館和華容河紅色長廊為主要景點,延伸至桃花山革命根據地(新四軍戰地醫院)、明碧山烈士陵園,設計一條精品紅色旅游線路,展現華容革命老區紅色魅力。是發展生態休閑游。親水是人的天性重點以華容河、狀元湖、田家湖、蔡田湖、蔡家湖等縣城內水體和長江為載體,廣泛開發華容河夜游、水上樂園旅游項目,展現華容水鄉特色。重點打造長江水岸生態休閑走廊搶抓沿江開發的寶貴機遇,高起點規劃,高標準建成集成國家濕地公園、沿江生態景觀帶等通過策劃和包裝,使該景區變成岳陽旅游目的地延伸點,中期成為江漢平原和兩湖平原上的旅游目的地,帶動華容旅游整體騰飛重點打造護城五星(新華)休閑農業體驗園游客認種地,自己動手種樹種菜采摘水果,引導游客開展親子活動,體驗各種農活,教育青少年不忘勞動根本,享受勞動樂趣重點打造桃花山風景名勝區,客觀地說,我縣桃花山有山有水有文化,比湖北石首桃花山的條件要好得多,但目前的開發利用和她比還有很大差距,我縣完全可以做得更好。以桃花為特色,栽植幾處幾百畝上千畝桃花,布局好白果樹景區、仙鵝寺景區、華容道景區等,開發好區內73個景點,完善吃、住、玩配套設施,吸引外地游客來休閑度假。三是發展文化品味游。利用幾大文化公園和文化設施,展示華容狀元文化、紅色文化、儒商文化、農耕文化和移民文化。將華容道、車轱山遺址、七星墩遺址、章華臺、劉大夏墓和西禪寺、墨山禪寺、仙鵝、禹山禪寺、洪山寺等古文化、歷史名人、宗教文化遺址納入文化旅游線路,變死文物為活景點,借助文化故事吸引力活化現有資源,推動旅游業發展。發展節會拓展游。特色花卉節、華容芥菜節、龍節、魚米節、文藝創作節(華容有國家級、省作協會會員70多人,文學創作十分繁榮等。花卉節舉辦我縣具備基本條件,可以借鑒瀏陽、君山等地辦杜鵑花節、荷花節、油菜花節的經驗,在華容高速西出口附近征或租上千畝土地,專門栽植向日葵,也可在區鄉鎮辦萬畝油菜花節辦成規模,不擔心無人來玩。目前有關部門已有初步設想,并組織了外出考察,2015年可以試辦,逐步由小到大,由弱到強。以節會為陣地,文學藝術、招商引資、特色產品推介項目洽談、休閑娛樂于一體不斷拓展節會內涵,逐步辦成幾個在全省、全國有特色的節會是發展美食分享游。華容不僅是富甲湘楚的魚米之鄉,也是享譽岳州的美食之鄉,華容美食有悠久的歷史,多滋多味、多姿多彩,推介開發潛力巨大重點建好田家湖特色餐飲聚區或美食一條街。特色菜席方面大力推出華容“全魚席”、“水生蔬菜席”、“地理標志農產品席”;特色肴方面,收集推介出華容“十大名菜”,還可土法制作華容魚肚、頭菜、酥肉、扣肉等;特色產品方面,可制作華容蘆筍、撲辣椒、剁辣椒、干、醬蘿卜、干蘿卜片、粉子、糟等。特色點心方面,可土法制作華容團子、豆筋、糍粑、酒糟、苕皮子、砂碗豆、發粑子、坨兒糕等,并制作成精品禮盒,讓游客吃得舒心、回味無窮,帶走紀念

    4、做強五大綜合體,提升宜商宜業魅力無商不活,無商不富。我們認為,宜商業是魅力縣城的根本保障。一個縣城沒有商業作為支柱,沒有專業市場和商業綜合體作為載體,將無法留住客商投資興業,無法聚集人氣,無法拉動縣城消費,也將無法提高區域輻射力,展示縣城投資宜業的魅力。今后一段時間,要按立足縣情搞得下去富得起來的原則,以建成、在建和已規劃的項目為依托,著重建好五大商業綜合體:一是建好城市廣場綜合體。華容城市廣場項目東起華容河大堤,西至迎賓北路建成區,南起一大橋北側,北至二大橋南側,全長1078米,總占地面積340.5畝,總建筑面積35萬平方米,總投資約10億元。一期工程竣工面積約10萬平方米。二期工程總建筑面積19.73萬平方米,其中商業建筑部分面積1.28萬平方米,酒店建筑面積2.19萬平方米,住宅建筑面積13.43萬平方米,二期項目總投資約5億元。目前是湘北鄂南縣級城市中最大的城市綜合體項目,建成后將成為湘北地區的商業引擎,為華容創造巨大的經濟效益和社會效益。是建好華都國際家居建材市場綜合體該項目由岳陽市恒發建材有限公司開發,2013年1月24日簽約。占地面積147畝,總投資5.1億元,規劃總建筑面積17.2萬平方米,設計商業鋪面1188個,配套商住樓144套,地下停車位320。項目共分3期建設,第一期工程建筑面積5.3萬平方米,已于5月28日投入商業運營;第二期工程建筑面積9.2萬平方米,計劃于10月底投入運營;第三期工程為商住樓和電子商務樓,建筑面積2.7萬平方米,將于2015年竣工。項目建成后,將成為湘北鄂南地區家居建材行業的商業旗艦,多名國家和省、市級建材代理商將入駐,周邊商戶來市場進貨,可解決就業人員3000人,每年為地方財政增收8000萬元,成為華容城市向西發展的新亮點。三是建好泰和大酒店沃爾瑪購物廣場綜合體華容泰和大酒店由湖南泰和集團股份有限公司投資建設2013年5月30日簽約。選址在城關鎮城迎賓北路與杏花村東路交匯處,項目內容包括一家五星級賓館及沃爾瑪連鎖超市,總面積24.43畝,賓館占地4500平方米,沃爾瑪超市占地10000平方米,總投資3億人民幣。項目建成后,將成為湘北地區縣級城市中檔次最高、配套娛樂項目最齊全、集會議、餐飲、住宿、購物、商務于一體的城市綜合體項目,吸引周邊縣甚至岳陽、益陽、常德、長沙等地人來消費四是建好汽車產業文化園綜合體。該項目位于華容縣田家湖生態新區,人民南路以西,由湖南晟建榮華置業有限公司投資建設。2013年11月18日簽約,總投資3.5億元,占地面積170畝。項目涵蓋汽車展銷、汽車文化產業、汽車主力店、4S店、電子商務、辦公、商務酒店、餐飲、超市、金融及配套公寓為一體的大型汽車元素商業綜合體,從規模和品位上都是湘北地區最大的,將吸引周邊大量人員來華容購買汽車和相關服務。五是建好農產品冷鏈物流園綜合體華容是農業大縣,農產品生產和集散量巨大,冷鏈物流行業有巨大潛力。該項目規劃征地165畝,投資3.5億元,初步選址在華容大道以北、杏花村西路以南公路養護站以東的楊家橋區域將建設功能完善的農產品收購、整理、氣調冷凍儲藏、物流配送系統,配備先進的電子交易、結賬、信息提供、行情反饋系統,使交易快捷、安全、合理從而形成湘北地區最大的科技含量最高的農產品冷鏈倉儲物流市場。

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